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以新的发展理念引领畜牧业改革与发展
来源:广东欧博娱乐畜牧有限公司  [浏览人数:946  2016-8-12 ]

编者按:此稿为胡宗强同志在欧博娱乐畜牧集团中心组2016年第二季度专题学习扩大会上所作中心发言。他紧密结合《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔201533号文)、垦区畜牧产业“十三五”规划、公司改革发展目标,提出要准确把握《意见》的精神实质,牢固树立五大发展理念,落实“十三五”产业发展规划,引领现代畜牧业发展;要充分肯定公司“十二五”期间所取得的成就,增强发展信心,明确目标、敢于担当,争做新发展理念及“十三五”规划的践行者。在“十三五”乃至今后更长一段时间,公司都要将贯彻落实《意见》精神作为工作的重中之重,加快畜牧产业转型升级、深化企业改革、积极推进管理创新、构建开放型发展新机制、深化人事制度改革。


欧博娱乐_欧博娱乐平台  胡宗强


2016年,我们迎来了“十三五”开局之年。在实现全面建设小康社会、经济进入新常态、全面深化改革、脱贫攻坚的大背景下,我国“十三五”规划明确提出,“大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础”。畜牧业是我国农业农村经济的重要支柱产业,当前畜牧业发展形势发生着深刻变化,正处于从传统向现代加快转型的关键时期,既有难得的机遇,又面临诸多挑战,需要我们积极适应、准确把握、主动应对。下面结合《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)及垦区“十三五”发展规划谈几点体会。

一、准确把握《意见》的精神实质

(一)把握当前进一步推进农垦改革发展的背景和意义

历史上农垦为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定做出了重大贡献。经过多年的改革发展,作为国有农业经济的骨干和代表,农垦已经具备了承担更加重要历史使命的基础和条件。但农垦还存在经营机制不够灵活、社会负担依然沉重、政策体系仍不健全等问题,迫切需要从中央层面对农垦改革发展进行顶层设计。

《意见》是在新的历史条件下进一步明确农垦战略地位、改革方向和发展措施的纲领性文件,充分体现了党中央、国务院对农垦事业特别是对新时期农垦改革发展的高度重视,充分表明了新形势下全面深化农垦改革对推进我国农业现代化建设和经济社会发展的重大意义。

农垦改革的成败不仅关系到国有农业企业改革成败,关系到国家粮食安全和现代农业发展,也关系到我们能不能打造一支力量与国际跨国公司进行抗衡、取得竞争优势,更是关系到能否掌握我国农业农村经济发展主动权、巩固党的执政基础的大事。

(二)把握农垦改革发展的基本原则和主要方向

农垦改革兼具国有企业和农业农村改革的双重特性,必须按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进,具体来说就是“坚持一个方向,把握两个重点,守住三条底线,明确四个定位”。

坚持一个方向,就是要坚持社会主义市场经济改革方向,创新体制机制,推动农垦经济更有效率、更加公平、更可持续发展,通过改革把农垦建设成为具有国际竞争力的现代农业企业集团。

把握两个重点,就是在发展上要以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心,在改革上要以推进农场企业化、垦区集团化改革为主线。

守住三条底线,就是要始终坚持以农为本,着力发展适度规模经营,确保国有资本保值增值,放大国有资本功能,严防国有资源资产流失,决不能把国有经济改没了、把农业改弱了、把规模改小了。

明确四个定位,就是要努力把农垦建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。

(三)把握农垦改革的路径及方向

《意见》对农垦改革的思路、原则、目标、措施等方面进行了全面阐述,主要从垦区集团化改革等7个方面对农垦改革进行了系统部署,重点回答了垦区怎么改、农场怎么改,以及人员、资产和土地管理体制机制怎么办等重大问题。

第一,全力推进农场企业化改革。在推进农场企业化改革方面,要坚持并不断完善以职工家庭经营为基础、大农场统筹小农场的农业双层经营体制,强化国有农场统一经营管理和服务职能,积极培育规模化农业经营主体,同时积极推进农场办社会职能改革。

第二,着力打造现代农业企业集团。《意见》明确指出,集团化是垦区改革的主导方向,要推动垦区创新经营体制机制,逐步构建以资本为纽带的母子公司管理体制,建设大型现代农业企业集团。

第三,大力推动资源要素有效配置。一是构建新型劳动用工制度,健全职工招录、培训和考核体系,逐步建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度。二是推行建立现代企业制度,建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制,以资本为纽带打造农业全产业链,稳步开展农垦企业混合所有制改革试点。三是严格管理、有效保护和充分利用农垦国有土地,稳步推进土地资产化和资本化改革进程,积极探索盘活农垦土地资源的有效途径。

(四)把握支持和推动农垦改革发展的有关重点政策

《意见》要求国家有关部门要积极支持在若干垦区先行试点,总结经验,加快推进。

首先,要实现“一个同步实施、两个全面覆盖”。《意见》明确,各地在依法编制经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、新型城镇化发展规划及公共服务体系等规划时,要将农垦纳入其中并同步组织实施。各级财政要根据农垦管理体制和改革发展需要,稳步加大资金投入,将农垦全面纳入国家强农惠农富农和改善民生政策覆盖范围。

其次,要创新国有资本运作和财政资金投入方式。农垦国有企业要深入推进混合所有制改革,开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点,促进国有资产保值增值,放大国有资本功能,提升国有资本运行效率和效益。探索以财政性资金为先导设立基金,引导社会资本投向垦区建设,形成以政府投入为主的多渠道投入机制,着力提升财政资金投入效果和资本配置运行效率。

第三,要稳步推进农垦土地资源资产化和资本化。《意见》明确,省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其使用的原生产经营性国有划拨建设用地和农用地,经批准可以采取作价出资(入股)、授权经营方式处置。同时,《意见》提出有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点,这是农垦改革创新的亮点之一。

二、要用发展新理念,落实“十三五”产业发展规划,引领现代畜牧业发展

中共十八届五中全会首次提出五大发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享,为“十三五”期间畜牧业的发展指明了方向。我们必须与时俱进,进一步解放思想,突破体制机制障碍,创新工作方式方法,按照《意见》确定的改革发展目标,谋划和实施“十三五”发展规划。

(一)充分肯定公司“十二五”取得的成就,增强发展信心

按照省农垦集团公司的总体部署,公司进行了二次整合,在公司全体上下的共同努力下,整合效果逐步显现出来,在“十二五”期间取得发展和进步,表现在六个方面:

1、综合实力大大增强。截止目前,公司基地猪场个数达到了27家,其中:已投产猪场20家,在建猪场6家,合资经营猪场1家,全部投产后,理论出栏规模将超过40万头,相比2011年的14家猪场、年出栏10万头的规模,无论在生产能力、硬件设施、场容场貌、生产工艺、生产生活条件、养殖水平等,均发生了翻天覆地的变化。

公司整体经济规模迈上新台阶。2015年公司实现营业收入20.1亿元,比2011年的2.1亿元,增长近10倍,年均增长57%,2016年有望达到25亿元。

2、治理结构和管理体制日趋完善。“十二五”期间公司按照现代企业制度及公司股改要求,切实推进一系列改革举措,初步构建起集约化、规模化、标准化运营管理体系。在完成了总部、二级公司和养殖基地的定位及整合工作后,各层级岗位及人员设置“精简高效”,形成了具有自身特色的三级管理体制,为公司有序和规范运作提供了保障。

3、经营机制灵活有效。针对单位的功能定位和特点,公司相应建立健全了激励约束机制,充分调动了各层级的积极性。如针对各二级公司定位,制定出台《欧博娱乐畜牧二级企业经营业绩考核试行办法》及相配套的《项目建设管理考核办法》、《欧博娱乐畜牧销售公司经营管理办法》等;针对基地猪场作为成本中心的定位,制定了《猪场生产经营管理考核方案》;针对合资企业,则通过董事会也相应建立了相关的经营管理制度和方案,公司整体上初步建立起符合公司运营特点的薪酬考核体系、激励机制、工资总额计划管理和绩效挂钩制度。

4、打造了一支“想干事,能干事”的干部队伍。公司按照“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向,与市场接轨,逐步建立起人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的市场化的选人用人机制,公司领导干部队伍和员工队伍不断壮大,为公司可持续发展提供了人才保障。2015年公司总部人数由成立之初的不到5人,发展壮大到现在的33人。同时打破区域用人制度,如从粤西调动一批技术人员至粤东,实施人才横向交流,较好解决了东西人才不平衡问题。

5、全产业链布局初具雏形。为应对市场风险,公司通过对外并购或合股、合营、合作等多种模式,初步构建起以产业龙头为主导的“饲料、种猪、商品猪、屠宰、加工、分销”模式,不仅可以较好的规避市场价格波动所带来的风险,而且大大降低生产成本,确保产品质量安全,也为将公司打造成为现代畜牧龙头企业集团打下良好基础。

6、内部管理日臻完善。公司近年来逐步建立完善了包括生产管理、销售管理、财务管理、人事管理、资金管理、信息化管理、投资管理、党务管理等一系列规章制度,为公司的持续健康发展保驾护航。

(二)明确目标,敢于担当,争做新发展理念及“十三五”规划的践行者

1、审时度势,适应新常态,把握经济发展的主动权。      

当前,我国畜牧业在以往长足发展的基础上,步入了以“换档、转型、升级”为主要特征的新常态或新阶段。畜牧业发展进入新常态,归纳起来大致有五个特点:一是摆脱传统落后走向现代化成为主导性标志;二是资本与品牌已成为强势力量;三是国内市场面临着日益残酷的国际竞争;四是安全已成为制约发展的首要因素;五是资源稀缺与环境约束日趋严峻。

2、以新的发展理念,破解新常态所带来的问题和挑战。       

面对畜牧业新常态,我们畜牧业要立足资源优势,坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向,秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,不断破解发展难题,厚植发展优势。

坚持创新发展,培育新优势。

在创新方面,技术创新、制度创新、企业商业模式的创新一个都不能少。在技术创新中,良种培育是当前亟须解决的问题。我们企业一方面呼吁国家科技计划要对畜牧业良种繁育有所倾斜,另一方面要主动加强同科研院所的合作,形成自身的良种育种体系

今年,推进供给侧结构性改革,中央农村工作会议提出“去库存、降成本和补短板”。对于农业来讲,最大库存就是粮食库存,对于畜牧业来讲,存栏就是库存。存栏规模大不大不好说,但是存栏的结构肯定有不合理的。例如一些质量差的母畜仍然在使用,一些不好的品种仍然在生产,这些就该去则去。还有降成本,劳动成本上升、土地成本上升、畜产品价格顶破天花板,所以说将来我国畜产品是不是还继续进口,就取决于降成本。另一方面,降成本里面还要考虑提高效率,提高效率的话就是靠科技进步,靠优良品种,靠现代畜牧业科技设施和设备。第三就是要有一个好的产业模式,好的产业模式一方面可以减少产业链的波动,一方面可以缩短产业链。除此之外就是补短板问题,“短板”对于畜牧业来讲,畜产品质量不高、环境污染、人员素质差、基础设施薄弱等问题都是短板。

企业商业模式的创新,也是创新的主要内容。要充分利用互联网、大数据。“互联网+”,主体是互联网,是互联网加上其他的产业。对畜牧业来讲,主体是畜牧业本身,而且数据库、网络监控等已经在畜牧业中应用,关键要看能不能把互联网加上来,使之更加完善,这才是核心问题。”

坚持协调发展,发挥产业龙头作用。

畜牧业的协调包括区域间协调、贫困地区和非贫困地区的协调。我们畜牧业的产业布局,不仅仅要考虑自身需要,也要按照省农垦集团公司的“三个定位”,发挥产业扶贫的作用。除此之外,产业间的协调也是非常重要的。种植业、畜牧业、加工业、流通业等不仅仅要协调,而是“一二三产业”要融合在一起。在融合发展里最核心的问题是要让生产者、普通职工和农户分享产业链增值红利。

坚持绿色发展,建设生态文明环境友好型企业。

畜牧业能否保持稳定、健康地持续发展,主要取决于畜牧业是否具备自我持续发展的能力。这种可持续发展能力的一个重要条件,就是畜牧业对生态环境系统的支撑能力。因而,在发展理念上,要形成绿色发展思维方式,改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向。在发展方式上,要由粗放高耗型向节约高效型转变,实现可持续发展。在发展机制上,要建立循环生态系统,构建种养循环发展的新格局。在发展路径上,要提高生产效率,优化生产结构和区域布局。在发展目标上,要统筹兼顾保供给与保生态的双重目标,促进畜牧业生产与环境保护同步推进、协调发展。 

坚持开放发展,拓宽企业发展空间。

从畜牧业本身来看,不仅面临土地、环保的资源约束,而且企业间的竞争也很激烈,同时还要面临进口产品的挑战和冲击。只有以战略思维和世界眼光,充分利用国内外两种资源两个市场,加快“走出去”、“引进来”步伐,构建开放型的经济发展格局,在更高层次、更宽领域上寻求发展空间,增创参与国内外经济合作新优势,才能实现企业的可持续发展。

坚持利益共享,推动产业良性发展。

如何让畜牧产业的各个环节共享产业红利是畜牧业良性发展的重要环节。我们需要抱着开放的态度,通过采取股份制、合作制、代养、托养等多种方式,实现产业链内部的利益共享;要利用畜牧业在脱贫攻坚中“短平快”的特点助力垦区职工脱贫攻坚,实现共同富裕。

3、规划引领,增强发展的责任感和紧迫感。

在中国经济社会发展的时间表上,每一个五年,是结束,更是开始。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。具有特殊而重要意义的“十三五”已踏上征程,这是把广东农垦打造成为国际化的大型农业企业集团决胜的五年,也是率先实现农业现代化、率先全面建成小康垦区取得决定性成果的五年。对我们畜牧产业而言,更是打基础,搭平台,蓄势待发的关键五年。
  谋定而后动。在这个滚石上山、爬坡过坎的攻坚期,亟须一个完备、科学、系统的制度体系予以引领和保障,省农垦集团公司于今年4月份制定并下发了《广东农垦经济和社会发展“十三五”规划》(粤垦字[2016]12号),明确了农垦的定位和发展目标。在“十三五”规划中指出:广东农垦的发展定位为,建设成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区和农业对外合作的排头兵。以保障国家粮食安全和重要农产品的供应为己任,以构建全产业链经营为抓手,围绕努力争创全国农垦改革发展先行示范区,努力打造国际化的大型现代农业企业集团的战略目标,实施五大支撑战略,发展十大优势产业,建成一批稳定可靠的大型天然橡胶、蔗糖、粮油、牛奶、肉类、剑麻等重要农产品生产加工基地,按照全产业链模式,打造一批上规模有竞争力的企业集团。到2020年,进入中国企业综合实力500强。

其中对我们畜牧也提出了具体要求:“立足垦区资源优势,通过并购扩张,全面提升垦区畜牧业规模化、标准化、产业化和信息化水平,构建良种繁育、动物疫病防控、饲料生产供应、畜产品加工和畜牧资源再利用一体化发展的“产、加、销”现代畜牧产业体系,把垦区畜牧产业打造为国家安全肉食供应的重要保障基地。”

按照这一要求和目标,公司也初步制定了《广东农垦“十三五”畜牧产业发展规划(2016-2020)》,趁这个机会与大家进行交流,也希望大家积极建言献策。

我们的指导思想是:围绕省农垦集团公司提出的“三个定位,两个率先”的发展目标,按照安全、优质、生态及“基地规模化、生产标准化、产品品牌化”的要求,立足垦区资源优势,全面提升公司养猪业的规模化、标准化、产业化和信息化水平,构建良种繁育、动物疫病防控、饲料生产供应、畜产品加工和畜牧资源再利用一体化发展的“产、加、销”现代畜牧产业体系。

我们的总体目标是:按照构建现代畜牧产业体系的思路,充分发挥垦区资源优势,做大做强畜牧产业。到2020年,目标实现规模化养殖基地70个,职工式合作养殖小区330个,年出栏生猪500万头、肉牛3万头,年屠宰生猪180万头,饲料年产100万吨,营业收入超100亿元将公司养殖基地打造成为南方最大的具有国内先进水平的集约化生猪良种繁育基地和规模化、标准化、无公害化商品猪养殖基地,把垦区建设成为港澳、珠三角中心城市安全肉食供应的重要基地,把欧博娱乐畜牧集团培育成为国内农业领域产业链完善、特色鲜明、创新能力强、综合效益好、国内一流、国际知名的现代化大型农牧产业集团和上市公司。

三、抓住重点,狠抓落实,全力以赴做好“十三五”开局之年的重点工作

垦区及畜牧产业改革发展的方向已经明确,目标已经确立,“十三五”乃至今后更长一段时间,我们都要将贯彻落实《意见》精神作为工作的重中之重。

(一)加快畜牧产业转型升级

1、推进产业整合,提升产业集中度。以国内外市场和国家产业政策为导向,以资本为纽带,对垦区内外“资产同质、市场同向、经营同类、产业关联”的资产或项目,大力推进开放性重组,迅速壮大产业规模,充分发挥公司的龙头带动和支撑作用。

2、优化产业结构,增强产业竞争力。立足国家发展需要和垦区比较优势,对内进行技改挖潜,对外加快并购扩张,集聚产业发展要素,推动产业链向“微笑曲线”的两端延伸,向高附加值的研发、营销物流、电子商务等高端方向发展。高度重视培育发展自主品牌。

3、推进科技创新,为转型升级提供有力支撑。积极探讨畜牧业科技资源整合,努力构建符合企业实际、有较强创新及推广能力、能更好服务产业发展的科技体系。继续建立健全企业科技投入保障机制。重点加快创办省级和国家级技术创新中心或国家重点实验室,与高等院校、科研院所联合开展科研攻关、产品创新、合办博士后工作站等。统筹整合信息化资源,完善信息化管理机构,在继续建设运用好电子商务交易、信息化办公、资金集中管理、农产品质量追溯等信息化平台的同时,加快推进工业信息化、物联网和管理信息化,提升产业信息化水平,努力打造“智慧畜牧”。

4、创新投融资方式,为产业升级提供资金保障。通过发行企业债券、中票、短融,引进风投资金、产业基金、保险资金、战略合作伙伴参股,推动企业上市等方式,多渠道提高直接融资能力。

(二)深化企业改革

 1、大力发展混合所有制经济。在保持控制力和影响力的前提下,吸引集体、民营、外资企业投资参股、联合组建公司,促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。加快产业集团整合上市,对集团内相对独立的其他板块,也要按照上市要求和方向规范运作,创造条件争取上市,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。积极探索股份制企业经营者、技术骨干持股的有效途径和办法。

2、完善公司法人治理结构。按照《公司法》要求,推动企业加快规范股东会、董事会、监事会建设,减少管理层次。建立经营者、员工薪酬与经营业绩相挂钩的激励与约束分配机制,合理规范经营者薪酬标准。坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,推进企务公开,构建和谐劳动关系。完善党组织参与企业重大决策制度,坚持“双向进入,交叉任职”,积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效形式。建立企业法律顾问制度,对重大决策、重大合同、重要文件,均应进行合法性、安全性、规范性的法律审查把关。

3、完善长效激励机制。根据“内外有别、市场接轨”的原则,进一步完善企业经营者薪酬考核体系,按企业经营规模、管理难度、工作业绩等情况合理确定经营者年薪。营造企业经营者有作为、有地位、受尊重的氛围,每年开展一次“广东畜牧优秀企业经营者”评选活动,并给予奖励。健全职工工资收入正常增长机制,完善企业工资总额计划管理和绩效挂钩制度,分类实施工资总量调控,开展工资总额预算理。

4、创新经营方式。遵循现代畜牧业发展规律和市场经济运行规律,着力培育新型经营主体。探索实施“产业集团+国有农场(基地分公司)+养殖小区+职工”经营模式,积极培育与产业龙头紧密相连的种植大户、养殖大户,引导对接产业集团和龙头企业,促进国有经济与职工自营经济共享发展。以提升垦区农业职工的科学素养、职业技能和经营能力为重点,开展多形式、经常性的职业培训。努力造就一支综合素质高、懂技术、善经营、会管理的农垦新型农工队伍,推进农工向职业化方向发展。

(三)积极推进管理创新

1、优化集团内部管理体制。加快建立适应市场经济体制、有利于提高整体运作效率和核心竞争力的集团内部管理体制。将产业集团定位于战略决策中心、资本运营中心、监督控制中心和支持服务中心,各二级公司逐步向各专业公司转变。

2、强化集团战略和投资管控。突出集团整体战略引领、实现所属单位协同发展。要加强集团发展战略研究,建立健全重要发展规划和重大投资项目专家咨询和风险评估机制,努力提高集团科学决策水平。加强投资管理,强化审计监督,建立重大投资项目后评估制度,对重大投资失误、重大资产损失、重大监督失职等行为,依法依规追究相应责任。

3、推进全面预算管理。围绕产业总体发展战略,对集团内各种资源及经营行为进行全面预算安排,推动企业经营管理从粗放型向精细化转变,从事后考核到事前、事中和事后全过程控制转变。完善各环节标准成本和投入产出标准体系、与资源占有和行业标准相适应的预算指标体系、以预算执行为导向的目标考核体系,以及预算分析与执行的监控体系。加快推广预算管理软件,建立符合企业实际的预算管理信息化系统。完善各级预算管理组织机构,引导各级管理人员学预算、做预算、带头执行预算。

4、加强经营风险防控。强化产业经营的市场、政策、法律、财务等风险研判。充分利用政策性农业保险机制,控制生产环节的养殖风险;探讨开展生猪价格指数保险。

(四)构建开放型发展新机制

以战略思维和世界眼光,把握好产业集团在全球经济分工中的新定位,加快“走出去”、“引进来”步伐,对内做强,对外拓展,相互促进,增创参与国内外经济合作新优势,在更高层次、更宽领域、更大空间上寻求全方位、多元化发展。

1、创造条件走出垦区发展。积极面向周边以及地方农村,参与农村土地承包经营权流转改革,通过规模化租赁土地,发展适合集约化经营的现代种养业,扩大产业基地规模。要主动发挥自身优势,通过股权并购、合资合作等多种方式,与地方企业和兄弟垦区开展横向联合,充分利用当地的资源优势,构建跨区域产业基地,拓展全国市场。

2、努力扩大国际经济合作。紧紧把握“中国-东盟自贸区升级”、“建设21世纪海上丝绸之路”等战略机遇,围绕确保我国战略资源安全、重要农产品有效供给、服务国家外交大局的目标,充分发挥自身优势,积极稳妥实施“走出去”战略。深入研究和完善企业适应国际化发展的对外投资战略和发展规划,科学制订系统有效的工作计划,科学谋划并务实推进一批重点项目。

(五)深化人事制度改革

1、完善现代人力资源管理制度。坚持党管干部原则,落实从严治党、从严管理干部要求,建立科学规范的干部选拔任用制度,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,形成具有竞争力的人才制度优势。创新干部选拔方式,改进民主推荐制度,规范竞争上岗,充分发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。建立健全干部向垦区基层和艰苦地区和岗位流动的激励机制,探讨职业经理人和高级管理人员竞争选聘和合约化管理,做好干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度设计。强化干部选拔任用考察工作责任制,注重培养优秀年轻干部,注重使用后备干部,注重用好各年龄段干部。

2、加快引进培养优秀人才。按照国际化、市场化的要求,实行市场配置、组织选拔和依法管理相结合,加快引进一批在科研、营销管理、资本运营、国际经济合作、国际贸易、跨国公司经营管理和新兴产业等领域的领军人才和专业团队。创新人才培养方式,推行干部轮岗、外派挂职、交流任职。抓好经营管理人才任职培训,抓好中青年后备干部的培养,抓好专业技术人才知识更新培训工作。

3、强化机构和人员编制管理。对各二级公司及基地猪场要完善定编管理工作,确保定机构、定职能、定岗位、定编制、定人员“五定”工作落到实处。

4、强化权力运行制约和监督机制。落实党组(党委)党风廉政建设主体责任,加强对执行中央八项规定及相关制度的监督检查,形成作风建设常态化机制。贯彻落实惩治和预防腐败体系工作规划,加强对领导干部贯彻民主集中制和“三重一大”事项等重点制度执行情况的监督,推行巡视制度和廉洁风险防控机制,建立领导干部个人有关事项报告抽查核实工作机制。履行纪委党风廉政建设监督责任,强化上级对下级纪检监察机构办案工作的领导。实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。通过强化权力运行制约和监督,使各级干部做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败。